Алексей Иванович Рыков
НА ПОДЪЕМЕ
(Доклад на второй сессии ЦИК СССР)

Международная обстановка социалистического строительства. Товарищи! Темой моего доклада являются контрольные цифры народного хозяйства на предстоящий 1929/30 г. По этому вопросу выступают три докладчика. Я изложу лишь самые общие и принципиальные части контрольных цифр.

Изложить внутреннюю политику нашего, государства и контрольные цифры на предстоящий год нельзя оторвано от вопросов международной политики. Мы с вами строим социалистическое общество в условиях капиталистического окружения. Вся наша работа не может проходить без некоторого взаимодействия с тем буржуазным миром, который окружает СССР. Это взаимодействие проявляется в вопросах нашей внешней политики, в вопросах нашей торговли, в вопросах концессионной политики, в вопросах технической помощи, которую мы получаем из наиболее развитых капиталистических стран с целью скорейшего осуществления пятилетки.

При исполнении намеченного нами пятилетнего плана выяснилась неизбежность значительного роста наших внешнеторговых операций и огромного расширения емкости нашего внутреннего рынка. Опыт работы за первый год пятилетки показал, что мы преуменьшили наши возможности осуществления пятилетнего плана и тем самым преуменьшили темп развития наших внешнеторговых отношений.

Причем как в период составления пятилетнего плана, так и сейчас, в момент его осуществления, мы исходили и исходим из той предпосылки, что средства для проведения в жизнь намеченных планов мы находим внутри страны. Осуществление пятилетнего плана обеспечено нашими внутренними ресурсами.

Из области внешней политики я остановлю ваше внимание только на двух-трех особенно злободневных, актуальных вопросах нашего международного положения.

С точки зрения борьбы за мир наибольшую тревогу вызывают события, которые происходят на нашей восточно-китайской границе. Мы имеем там острый конфликт, который, к сожалению, слишком затягивается. Захват КВЖД, насилия над советскими гражданами на территории Китая, ликвидация деятельного нашего Дальневосточного банка ясно говорят о том, что мы в данном случае имеем дело с провокацией войны. Ведь любое государство, кроме нашего, на такие действия китайского правительства немедленно ответило бы военными действиями.

Я ни в какой степени не хочу и не могу обвинять в этих провокационных действиях китайский народ. Китайский народ был и остается одной из угнетенных империализмом наций, и, конечно, не в интересах китайского народа быть орудием в руках империалистов для борьбы с Советским Союзом. Китайский народ до сих пор продолжает борьбу за свое национальное и социальное освобождение. Но своеобразная ирония истории сказывается в том, что в данном случае правительство этого угнетенного народа явилось застрельщиком военной провокации и орудием в руках империалистов против СССР. Этот факт показывает, насколько умело империалистические силы используют все возможности в борьбе против нас. В данном случае они сумели направить энергию Китая в сторону, совершенно противоположную интересам всего китайского народа.

Из газет вы знаете, что за последнее время мы вынуждены были на китайской территории осуществить некоторые военные операции. Я должен на сессии ЦИК Союза ССР с совершенной категоричностью заявить, что все наши действия на границе с Китаем, в том числе и последние военные операции, ни в какой степени не находятся в противоречии с той мирной политикой по отношению к Китаю, которую мы ведем. Последние наши действия были вынуждены тем обстоятельством, что китайское правительство, не ограничиваясь захватом КВЖД, разгромом наших учреждений на территорий Китая, издевательством над нашими гражданами, все время сосредоточивало войска на границах с Союзом ССР, организуя систематические переходы белогвардейских банд и отдельных военных отрядов через нашу границу. Не только наши пограничные части, но и наше мирное население вдоль границы находились все время под обстрелом.

По реке Сунгари в Амур пускались мины, которые прекращали в сущности судоходство.

Как после захвата КВЖД, так и на протяжении долгого периода до этого захвата мы обнаружили совершенно исключительную терпимость по отношению ко всем насилиям, которые на территории Китая творились над нашими учреждениями и над нашими гражданами. Наглость противника и размер его провокаций все время возрастали. Вот почему армия Блюхера, се отдельные отряды были вынуждены осуществить необходимый минимум мероприятий на китайской территории для ликвидации тех гнезд, откуда производились вооруженные налеты на нашу территорию и обстрел нашей границы.

Я должен заявить с полной категоричностью, что никаких целей, кроме оборонительных, эти действия не имели, что мы не преследовали и не преследуем задач захвата хотя бы одного метра китайской территории. На эти действия мы были вынуждены исключительной системой провокации, организованной по ту сторону границы.

Вы знаете из газет, что на днях мы получили от мукденского правительства предложение о мирном разрешении конфликта на основе тех предложений, которые мы все время выдвигали, т. е. восстановления на КВЖД положения согласно заключенным в Пекине и Мукдене в 1924 г. договорам и немедленного назначения согласно этим договорам нашего управляющего дорогой и его помощника. Это говорит о том, что разрешение советско-китайского конфликта может быть достигнуто в ближайшее время. Я говорю -- может быть достигнуто, боясь употребить более решительные выражения, потому что такого рода предложения мы имели и раньше, но каждый раз они по всяким поводам брались обратно, и тем самым мирное разрешение конфликта нанкинским правительством срывалось.

Опыт истекшего времени, как и нынешний момент, показывает, что одновременно с ростом шансов на успешный конец мирных переговоров между нами и Китаем в заграничной печати начиналась агитация против СССР и сообщались всякого рода сведения о закулисных переговорах между державами и о посредничестве. Систематически эти два момента обычно совпадали. Я не помню, чтобы какое-нибудь из иностранных правительств пыталось вмешаться в тот период, когда китайские власти захватывали КВЖД, чтобы помешать этому захвату. Но многие из них не прочь вмешаться сейчас, чтобы под видом помощи захватчикам поживиться самим. Недавно в заграничной печати опять появилась статья о том, что идут разговоры о посредничестве между нами и Китаем. Это значит, что опять хотят затянуть конфликт и сорвать мирные переговоры. Никакого посредничества в переговорах между нами и Китаем мы не допустим.

Сегодня во врученной нам ноте (ее содержание было известно всей мировой печати задолго до сегодняшнего дня), датированной 14 ноября, Нанкин предлагает нам передать советско-китайский конфликт на разрешение какой-нибудь третьей стороны.

Использование этой ноты от 14 ноября только теперь, когда мы находимся в непосредственных переговорах с Мукденом и уже имеем категорическое заявление о том, что база этих переговоров, т. е. выставленные нами условия, принята, говорит о новой попытке сорвать мирные переговоры.

Говоря о последних событиях на границах с Манчжурией, я не могу не отметить и того факта, что на упорство китайского правительства, конечно, не могло не повлиять и непосредственное ознакомление китайской военщины с мощью нашей армии. Красная Армия рисовалась за границей как неопасная, небоеспособная и т. д. В последних, сравнительно небольших перестрелках она настолько ярко показала преимущество советского оружия, что любой Чан Кай-ши должен убедиться в том, что если мы не воюем с Китаем, то вовсе не потому, что не можем воевать, а потому что не хотим воевать. (Продолжительные бурные аплодисменты).

Кроме того, вся заграничная печать вынуждена сейчас признать, что наша армия обнаружила совершенно исключительную организованность, совершенно исключительную выдержку и исключительно бережное отношение ко всему мирному населению Китая, с которым ей приходилось соприкасаться во время последних перестрелок.

Другой фронт наших отношений с капиталистическими государствами еще совсем недавно был связан с попыткой консервативного английского правительства организовать против нас блок буржуазных государств.

Об этом, о попытках поставить нас в условия экономического бойкота и других аналогичных явлениях в области международной жизни я подробно докладывал на последнем съезде Советов.

На смену консерваторов, главных инициаторов всех этих мер, к власти в Англии пришло правительство Макдональда. Факт поражения консерваторов на выборах 1929 г. явился результатом провала их внешней и внутренней политики. Ни одна проблема, поставленная консерваторами в момент их победы 1924 г., не оказалась разрешенной к моменту их падения в 1929 г.; не разрешены ни проблема английского экспорта, ни реорганизация английской промышленности, ни проблема безработицы, ни проблема взаимоотношений с колониями, ни, наконец, проблема взаимоотношений с другими капиталистическими государствами, и в первую очередь с САСШ. Приход к власти правительства рабочей партии говорит о том, что политика консерваторов потерпела полное крушение. Я не буду анализировать программы нового правительства -- она мало чем отличается от программы старого. Тем не менее правительство Макдональда признало, что в интересах Англии лежит восстановление нормальных дипломатических отношений с нами.

В лице Англии мы имеем дело с одной из самых мощных стран капиталистического мира, хотя она еще до настоящего времени не может достичь в развитии своего хозяйства довоенного уровня. Это последнее обстоятельство говорит о глубине того действительного, а не выдуманного кризиса, в котором находится эта страна. Промышленная Англия в лице специальной делегации посетила в прошлом году наш Союз, и тогда т. Пятаков информировал эту делегацию о тех возможностях развития экономических отношений, которые связаны с осуществлением пятилетнего плана. Теперь необходимо констатировать, что эти возможности выросли еще больше, так как пятилетний план осуществляется в гораздо более короткие сроки, чем мы предполагали сами при его составлении. Совершенно очевидно, что быстрый рост нашего хозяйства, нашего рынка обеспечивает огромную возможность роста и экономических отношений между нашим государством и капиталистическими странами.

В связи с этим я должен обратить ваше внимание еще на следующее обстоятельство. Буржуазные газеты из года в год пишут о том, что во всем капиталистическом мире все хорошо, а в Советском Союзе все плохо. И вот на протяжении двенадцати лет из года в год они пророчествуют о кризисе хозяйства в нашей стране. Как это ни удивительно, с этим пророчеством мы имеем дело и в этом году, когда капиталистическое хозяйство переживает острые затруднения. Биржевой кризис в САСШ, разыгравшийся на американской бирже, отразился на положении буржуазного хозяйства почти во всех капиталистических странах.

Этот кризис разразился в той стране, которая является гегемоном капитализма в настоящее время. Американский капитализм -- наиболее полнокровный, наиболее монополистический, в нем наибольшее количество необычайно мощных мировых или во всяком случае всеамериканских объединений, которые являются самыми сильными и с точки зрения капитализма самыми лучшими образцами организации буржуазного хозяйства.

В САСШ налицо, с одной стороны, исключительная степень монополизации средств производства в руках немногих трестов. Так, например, в настоящее время около 90% всей мировой продукции меди контролируется организованным в 1926 г. медным картелем, гегемония в котором принадлежит американскому капиталу. С другой стороны, в САСШ существует американская федеральная система банков, претендующая на плановое руководство денежным обращением. В течение 1928 г. произошло объединение около 700 банков. 40 банковских объединений в САСШ обладают капиталами на общую сумму более чем в 12 млрд. долларов, т. е. больше 1/6 части всех банковских ресурсов страны.

Тем не менее в САСШ разразился кризис, который по своему значению, как сообщают американские газеты, не имеет аналогии в прошлом, за исключением разве краха, имевшего место, когда разразилась мировая война в 1914 г.

Мы имеем дело с кризисом в той стране, где даже профессиональные союзы мечтают об "империалистической идиллии" под командой трестов. Нигде не распространена так сильно, как в Америке, вздорная и вредная идея о мирной эволюции капитализма, об его демократическом перерождении, о бескризисном его развитии, о сотрудничестве классов, о рабочих "акционерах" капиталистических предприятий и т. д.

Этот кризис показывает, что органические болезни капиталистического общества быстро развиваются. Они неизбежно вытекают из самых основ капитализма: частной собственности на средства производства, анархического характера его, несоответствия между возможностями развития производительных сил и потребления эксплуатируемых капиталом масс населения и т. д. Никакие тресты, картели и синдикаты не смогут вылечить капиталистическую систему от се болезней, не смогут спасти ее от неизбежного конца.

Если сопоставить наш темп неуклонного развития и контрольные цифры, вопрос о которых вы будете решать на этой сессии, с тем, что происходит за границами нашего государства, то мы будем иметь картину яркой противоположности двух систем. Там -- кризис перепроизводства, у нас -- недостаток товаров и целый ряд затруднений, которые вытекают из этого. Мы не можем удовлетворить того роста личного потребления и того роста потребности в машинах, которые возрастают у нас из года в год с исключительной силой, несмотря на не достигнутые ни одной страной темпы нашего развития.

Мы имеем два совершенно различных типа трудностей. Там, в капиталистических странах, трудности вытекают из перепроизводства, из неспособности эксплуатируемого населения купить производимые товары. Трудности нашего развития вытекают из недостаточного роста индустрии, из недостаточного роста всего производства и невозможности для нас в короткое время удовлетворить потребности нашего рынка.

Еще несколько слов по одному вопросу, именно по вопросу о нашей концессионной политике. О ней также идут большие разговоры в буржуазной печати. В связи с ростом нашей государственной промышленности удельный вес концессионных предприятий резко падает. Теперь размер концессионной продукции измеряется десятыми долями процента.

Я не хочу ни в какой степени скрывать и того обстоятельства, что часть концессионеров ликвидировала свои предприятия в нашей стране.

Но вместе с тем надо отметить, что усилились наши связи с буржуазным миром по линии внешней торговли и, например, по такой линии, как техническая помощь, на которую в этом году мы расходуем несколько десятков миллионов рублей.

Что касается ликвидированных концессий, то должен сказать, что мы не считаем себя ни в какой степени виновными в ликвидации их. Мы согласны предоставлять концессии дальше, но при таких условиях:

1. Концессии должны быть концессиями, т. е. чтобы они работали на свои деньги, а не на наши. Нашей концессионной политикой мы хотим привлечь концессионные капиталы, а не капиталистов как приятных для нас людей. Капиталисты сами по себе нам совершенно не нужны. (Аплодисменты) Когда к нам приезжают капиталисты и хотят работать на наши деньги, мы им говорим, что это совсем не то, что нам нужно, а совсем наоборот. (Смех)

2. Что концессия в нашей стране -- это вовсе не концессия в стране колониальной, т. е. концессионеры не могут, как рабочие говорят, "грабить". Тут, на сессии ЦИК, я выражусь более деликатно: и размерам прибылей концессионеров, и вывозу этих прибылей в валюте за границу должны быть поставлены какие-то пределы. Мы вполне понимаем, что если заграничный капитал идет в нашу страну, то, конечно, он должен заработать больше, чем в своей стране. Против этого мы не возражаем. Прибыль концессионеров у нас может быть больше, чем в буржуазных странах, но не до бесчувствия.

3. Все участники концессионных предприятий ни в какой степени не должны исходить из иллюзий, что частные собственники опять вернутся в СССР, что частная собственность опять будет когда-нибудь господствовать в нашем хозяйстве, из иллюзии о возможности реставрации у нас капитализма и не давали бы своим поведением никакого повода для упрека их с этой стороны.

Коротко: работай на свои деньги, не грабь и не занимайся контрреволюцией -- вот условия для концессионеров. (Аплодисменты)

План социалистического строительства на 1929/30 г. Товарищи! Я не буду подвергать подробному разбору все составные части того хозяйственного плана, который мы предполагаем осуществить в текущем 1929/30 г. Назову лишь несколько основных цифр, по которым можно судить о размахе хозяйственного строительства и тех задачах, которые мы должны разрешить в этом году.

Валовая продукция планируемой промышленности согласно плану должна возрасти на 32% против намеченных пятилеткой 21%. В прошлом году мы имели рост в 24% против 21%, намеченных пятилеткой, причем в 1928/29 г. валовая продукция нашей промышленности составила по отношению к 19,13 г. уже 154%, т. е. в 1,5 раза выше. Ни одна из буржуазных стран, за исключением САСШ, не имела такого роста продукции. Объем промышленной продукции в сравнении с 1913 г., принятым за 100%, составлял в 1928/29 г. в САСШ 169%, в Германии -- 103,1, Франции -- 136,3, Англии -- 98,1%.

Размер капитальных затрат по промышленности в этом году мы предлагаем сессии утвердить в сумме около 3,5 млрд. руб., т. е. почти в 2 раза больше, чем в предыдущем году. Рост реальной заработной платы рабочих намечается в размере около 10%. Что касается сельского хозяйства, то здесь предполагается расширение зерновых посевов на 10%; рост урожайности зерновых культур -- на 8, увеличение производства хлопка -- на 48, льна -- на 12,5, и сахарной свеклы -- на 77%.

Резко возрастает коллективный сектор сельского хозяйства, который охватит собою в текущем году свыше 3 млн. крестьянских дворов и 15 млн. га посевов против наметки пятилетки для текущего года в 1,4 млн. дворов и 6 млн. га посевов.

В соответствии с ростом хозяйства намечается в текущем году крупное увеличение расходов на социально-культурное строительство: мы проектируем по государственному бюджету ассигнование около 950 млн. руб. против 570 млн. руб. в прошлом году -- рост на 62,95%, в том числе по народному образованию 600 млн. руб. против 330 млн. руб. в прошлом году.

Такой рост расходов на культурные цели вызван не только задачей обеспечения подъема общего культурного уровня страны и расширением работ по введению всеобщего обучения, но и необходимостью в текущем году добиться радикального улучшения в подготовке кадров для хозяйственного строительства. Контрольными цифрами проектируется как большее расширение действующих теперь высших и средних технических учебных заведений и улучшение их оборудования, так и организация новых. Максимальный успех в деле быстрой подготовки большого количества новых кадров специалистов для промышленности и сельского хозяйства является одной из важнейших предпосылок для успешного осуществления пятилетнего плана.

Такова самая беглая цифровая характеристика некоторых сторон того огромного плана социалистического строительства, который Совнарком вносит на утверждение сессии ЦИК Союза. Я думаю, что уже из приведенных мною цифр ясна несостоятельность возражений, делавшихся в Совнаркоме со стороны отдельных представителей мест, что при разработке бюджета кое-какие буквы закона не были соблюдены, кое в чем узкие интересы местных органов были затронуты.

Мы выполняем планы некоторых отраслей промышленности в три года вместо пяти; коллективизацию деревни в том объеме, как это было намечено Госпланом к концу пятилетки, проведем в жизнь, вероятно, в текущем году. Осуществить хозяйственные задачи такого грандиозного масштаба так, чтобы ни одна буква из наших бюджетных узаконении не пострадала, невозможно, и я того не берусь сделать. Успешное осуществление этого хозяйственного плана означает глубочайшие по сравнению со всеми предыдущими годами сдвиги во всей экономике страны и в классовых отношениях в пользу социализма, и для этого стоит потревожить некоторые буквы и запятые нашего финансового законодательства.

Вопросы индустриального развития. Преимущественная роль в этом плане сохраняется полностью и целиком за индустрией, и в частности за тяжелой индустрией. Прирост производства средств производства характеризуется следующими данными: в 1927/28 г. -- плюс 24%, в 1928/29 г. -- плюс 30, по плану текущего года -- плюс 45%. Мощность электростанций, возраставшая систематически из года в год, дает в 1929/30 г. прирост, в три раза больший, чем прирост истекшего года: мы будем иметь около 3 млрд. кВт против 1800 млн. кВт в 1927/28 г. и против 2 млрд. кВт с небольшим в 1928/29 г. Производство сельскохозяйственных машин, по контрольным цифрам этого года, должно возрасти на 75% против прироста прошлого года на 43% и прироста 1927/28 г. на 33,4%. Нет нужды доказывать, какой колоссальный сдвиг во всей экономике Союза вызовет исполнение представленного вам на утверждение хозяйственного плана. Благодаря этому, повторяю, по некоторым решающим разделам пятилетнего плана мы, вероятно, закончим его в четыре, а может быть и в три года.

Такого рода наметки в области индустрии могли быть сделаны только потому, что истекший год дал нам хотя и не вполне достаточные, но все-таки значительные результаты по основным моментам работы, именно по производительности труда и снижению себестоимости. На текущий год мы запроектировали снижение себестоимости на 11% против 4 -- 5%, фактически достигнутых в истекшем году, и повышение производительности труда на 25%. Столь высокие показатели оказывается возможным запроектировать потому, что уже значительная часть основного капитала нашей промышленности переоборудована заново, по последнему слову техники, и в работу вводятся все в возрастающем количестве вновь построенные фабрики и заводы. Запроектированные высокие задания качественного порядка -- увеличение производительности труда на 25% и снижение себестоимости на 11% -- лежат в основе плана, и к полному исполнению этих заданий должны быть направлены все усилия рабочего класса и его организаций -- хозяйственных, профсоюзных и партийных.

Я не могу не указать как на один из отрицательных итогов истекшего года на то, что качество продукции по некоторым отраслям промышленности снизилось довольно резко. Я должен со всей решительностью заявить, что в текущем году мы не только не можем допустить дальнейшего снижения качества, но должны поставить дело так, чтобы выполнить целиком задания по снижению себестоимости и повышению производительности труда при обязательном улучшении качества продукции.

Огромное народнохозяйственное значение имеют вопросы качества в новом строительстве. При обсуждении контрольных цифр на заседании Совнаркома один товарищ совершенно правильно сказал, что мы индустриализуем наше народное хозяйство, перестраиваем всю страну, но само строительство наше по своей технике и, организации является наиболее отсталым из всех отраслей хозяйства.

"Нельзя, -- говорил этот товарищ, -- на плечах калужского каменщика перетаскать все кирпичи, нужные для индустриализации нашего Союза, и осуществить пятилетний план. На одних этих плечах нам не удастся догнать капиталистические страны".

В новое строительство мы вкладываем колоссальные средства, исчисляемые многими миллиардами рублей. В дальнейшем эти вложения из года в год будут увеличиваться: нельзя дальше это дело оставлять так, как оно было до сих пор, когда каменщик вручную носит по лесам кирпичи, он же размешивает известь, он же производит кладку и т. д. В строительном деле необходимо добиться крутого перелома, сделать быстрый прыжок вперед, перейти от устаревших на многие десятки, а то и сотни лет методов к новейшим индустриальным методам строительства. У нас есть отдельные примеры, заслуживающие всяческого подражания; вроде, например, постройки Днепростроя, где по бетонным работам достигнуты огромные, не уступающие американским успехи, или постройки Сталинградского тракторного завода, или Туркестано-Сибирской железнодорожной магистрали. Все это блестящие показатели высокой техники и высоких темпов строительства, но, к сожалению, они только отдельные светлые точки на общем темном фоне нашего строительства, оставляющего желать и по своей организации и по качеству много, много лучшего. Мы решили в этом году вложить в индустриализацию самого строительства большие средства и думаем, что правительство должно предъявить самые суровые требования к строительным организациям о коренном переломе всего строительного дела.

Бюджетные перспективы. Я отметил лишь некоторые черты того огромного, очень напряженного, но вполне реального плана хозяйственного и культурного строительства, который мы наметили на этот год. Бюджет является лишь частью этого плана. Большой хозяйственный план требует больших маневров по мобилизации народнохозяйственных ресурсов. Мы наметили бюджет в размере 11 млрд. руб. с лишним против примерно 8 млрд. истекшего года, что составляет прирост почти в 3 млрд. руб. Рост очень большой. По отношению ко всему народному доходу, определяемому более чем в 33 млрд. руб., госбюджет составит приблизительно 33%, т. е. одна треть всего народного дохода будет перераспределена через бюджет.

Наличие в повестке дня работы сессии специального доклада позволяет мне обойтись без детальной характеристики нашего бюджетного хозяйства. Я укажу только на те особые мероприятия по увеличению доходов сверх обычного прироста их, которые понадобилось провести для обеспечения плана хозяйственного и социально-культурного строительства текущего года. Сюда относятся прежде всего дополнительные меры по налогам, которые должны дать увеличение доходов на 667 млн. руб. Подавляющая часть этого увеличения идет за счет повышения акциза со спиртных напитков и изменения закона о промысловом налоге, увеличивающего обложение частника и несколько уменьшающего льготы для кооперации. Кроме того, предполагается получить за счет системы двойных цен 200 млн. руб. и за счет дополнительных изъятий прибылей госпромышленности, местной промышленности и вложений прибылей кооперации в государственные займы 649 млн. руб. Всего же дополнительные увеличения бюджетных ресурсов составляют примерно 1,5 млрд. руб. Выполнение этой части бюджета потребует наибольших усилий, особенно со стороны местных органов. Местные органы должны обеспечить своевременное поступление средств за счет прибылей местной промышленности и кооперации. Это трудная работа. Но нужно выбирать: или те контрольные цифры и тот рост хозяйства, который я вам указал, и тогда некоторое добавочное напряжение, или более "спокойная" работа, но тогда мы не будем иметь такого быстрого темпа хозяйственного развития. Мы избрали первый путь, сочтя необходимой мобилизацию всех ресурсов, вплоть до изъятия части средств населения при помощи повышенных цен.

Эти повышенные цены не должны касаться трудящегося населения Союза, не должны затрагивать того населения, потребление которого нормировано и которое будет снабжаться пo ценам более дешевым, чем в прошлом году. Они, следовательно, коснутся в основном нэпманских слоев населения и наиболее зажиточных кругов потребителей. Если мы идем на то, чтобы получить эти добавочные 200 млн. руб. за счет двойных цен, если хозяйственники и профсоюзники для исполнения плана "великих работ" должны обеспечить повышение производительности труда на 25% и снижение себестоимости на 11%, то каждый местный Совет должен обеспечить те доходы, то поступление средств от местной промышленности, от кооперации, которые по этим контрольным цифрам значатся.

Несмотря на тщательность той работы по изысканию дополнительных источников доходов госбюджета, которая была проделана нами в СНК, Бюджетная комиссия нашла дополнительные средства в размерах более 200 млн. руб. Ею проделана очень полезная работа, и тот проект использования дополнительных средств, с которым она выступит на данной сессии, мне кажется, вполне соответствует тем основным задачам, которые нашли свое выражение в системе контрольных цифр на 1929/30 г.

Качественные изменения в экономике. Какие качественные изменения в нашей экономике .происходят и должны произойти при осуществлении хозяйственного плана на основе контрольных цифр на 1929/30 г.? Если вы оглянетесь на несколько лет назад и посмотрите, какие силы тогда определяли движение всей нашей экономики, то вы должны будете назвать, во-первых, крупную социалистическую промышленность и, во-вторых, огромный, многочисленный крестьянский сектор, или сектор так называемых простых товаропроизводителей. В этой краткой формуле заключена основная характеристика тех сил, которые участвовали в то время в производстве: простой товарный производитель -- крестьянин -- в сельском хозяйстве и крупная, социалистическая индустрия в городе.

Одна из важнейших качественных особенностей того периода, в который мы вступили в настоящее время, заключается, во-первых, в том, что удельный вес крупной государственной промышленности во всем хозяйстве очень сильно возрастает.

Так, валовая продукция цензовой промышленности в предложенных нам контрольных цифрах будет в ценностном выражении равна 22,5 млрд. руб. против 14 млрд. в 1927/28 г. -- рост на 60%. Продукция сельского хозяйства достигнет 15 млрд. руб. с лишним против 14,5 млрд. в 1927/28 г. Таким образом, удельный вес наиболее организованного социалистического сектора -- промышленности -- колоссально возрастает. В области сельского хозяйства появился и растет с огромной быстротой сектор обобществленный, который завоевывает все более и более решающую роль в развитии всего сельского хозяйства.

Если в 1925/26 г. государственные и кооперативные хозяйства произвели лишь 35% всего того, что было сделано в нашей стране, то в 1929/30 г. они произведут уже 51%, иначе говоря, большая часть всего производства Союза ССР по всем секторам будет создана уже в обобществленном секторе. Отмеченные изменения, разумеется, не могут не вызвать огромной передвижки в расстановке классовых сил.

Если проследить эволюцию нашей хозяйственной жизни со времени введения нэпа, то можно отметить следующие три стадии во взаимоотношениях между социалистической промышленностью и сельским хозяйством.

В начале нэпа экономическая связь города с деревней, промышленности с сельским хозяйством устанавливалась в форме торговли, сравнительно слабо регулируемой. В этой торговле со стороны сельского хозяйства выступал разрозненный производитель -- крестьянин, крестьянский двор. Вторая стадия характеризуется значительным кооперативным охватом товарооборота и развитием простейших производственных объединений крестьян (преимущественно по линии специальных отраслей сельскохозяйственного производства). Третья стадия, в которую мы вступили в настоящее время, -- это период колхозов, тракторных станций, тракторных колонн, совхозов, контрактации, период коренной социалистической реконструкции всего сельского хозяйства. Длинный путь от первой стадии к третьей знаменует собой огромные изменения в формах и методах регулирования товарооборота к новым формам производственной смычки города и деревни.

На этой сессии вы будете решать вопрос об организации союзного наркомзема. При рассмотрении этого вопроса вы должны иметь в виду, что мы уже самым ходом вещей вынуждены вступить на путь создания союзных организаций для руководства сельским хозяйством (вроде зернотреста, центра тракторных станций и др.).

Многие мероприятия в области сельского хозяйства, как, например, контрактация, вопросы развития новых культур и т. д., уже проводятся в общесоюзном порядке, утверждаются и регулируются союзными правительствами. Необходимость организации союзного наркомзема вытекает из того, что теперь впервые по отношению к земледелию мы можем применять -- и применяем -- такие же методы планирования, которые раньше возможны были лишь в отношении промышленности. Это относится к вопросам строительства и организации всего общественного сектора и к таким массовым мероприятиям, как проведение кампании по контрактации.

Вопросы коллективизации деревни. Осуществление достигнутых нами на практике исключительных темпов связано с преодолением больших трудностей. Главная трудность, которую мы в первую очередь и во что бы то ни стало должны преодолеть -- это отставание в развитии сельского хозяйства. Насколько мы приблизились к разрешению этой задачи? Мне кажется, ответ должен быть дан такой: эта трудность еще не преодолена, отставание мы имеем еще и в настоящее время, но мы достигли уже таких успехов, которые определяют возможность и неизбежность преодоления этой трудности на протяжении ближайшего времени. Преодоление этого отставания неразрывно связано с той огромной реконструкционной работой, которая происходит сейчас в области сельского хозяйства. Об этом всего красноречивее говорят цифры и сообщения с мест. Я не буду утомлять вас длинными рядами цифровых данных (тем более что цифры не поспевают за реальным ходом действительного развития), а оглашу лишь в качестве примера несколько телеграмм, полученных в Саратове -- центре Нижневолжского края.

Первая из них, из Камышина, гласит: "Коллективизировано 52 тыс. хозяйств, или 60%. К весенней посевной кампании намечена коллективизация 80%".

Вторая, из Вольска: "По неполным сведениям, на 10 ноября коллективизировано 34%. Намечено к весенней посевной кампании не меньше 80%, к концу года -- 95%.

Из Покровска -- центра Республики немцев Поволжья: "Коллективизировано 70%, к весне намечается коллективизация 100% батрацких, бедняцких и середняцких хозяйств".

Таких телеграмм любой областной и краевой центр получает теперь множество. Достигнутый на деле темп коллективизации не только превосходит намного наши центральные плановые предположения, но и для краевых и областных центров часто является не вполне ожиданным. Местные органы часто недооценивают возможностей в деле коллективизации деревни. Краевые органы Нижней Волги, насколько мне помнится, проектировали на текущий год коллективизацию всего лишь около половины всех крестьянских хозяйств. Теперь они на основании телеграмм, подобных прочитанным, устанавливают, что намеченных размеров роста колхозного сектора мало, и для будущего года ставят вопрос о сплошной коллективизации всего Нижневолжского края.

Мы имеем повсеместное массовое стремление крестьянства к переходу от отсталого, мелкого, малопроизводительного индивидуального хозяйства к крупному коллективному хозяйству, покоящемуся на передовой машинной технике.

Вот в этом колоссальной политической важности сдвиге в деревне и в том, что мы идем форсированным маршем к созданию высокопрогрессивной технической базы для крупного социалистического сельскохозяйственного производства, заключается залог того, что мы преодолеем в кратчайший срок главные наши затруднения, связанные с чрезмерным отставанием, в росте сельского хозяйства. Главным препятствием в этом отношении являются не какие-нибудь организационные недостатки, не отсутствие желающих организовать крупное производство, а недостаточная обеспеченность для развития сельского хозяйства передовой техникой (сложными машинами, тракторами, комбайнами и т. п.).

Колхозы и совхозы должны быть формами крупного сельскохозяйственного производства, основанного на передовой машинной технике. Организация крупного сельскохозяйственного производства и социалистическая переделка для этого распыленного крестьянского хозяйства -- задача не только (а для настоящего времени -- не столько) агитационная, сколько хозяйственно-производственная. Колхозное движение в настоящее время перешло на такие темпы развития, что превышает наши возможности снабжения его машинной техникой. Из того, что рост техники отстает от размаха колхозного движения, надо сделать тот вывод, что необходимо всеми силами налечь на строительство тракторных заводов, заводов комбайнов и т. п., ускорить и расширить это строительство во что бы то ни стало. Поэтому правительство решило строить сразу 3 тракторных завода и 2 завода комбайнов. Окончание постройки Сталинградского завода, постройка Челябинского и Харьковского тракторных заводов в ближайшие годы позволят нам подвести солидную машинную базу под колхозное движение.

До того момента, пока с вновь выстроенных заводов начнут поступать в большом количестве нужные нам тракторы и комбайны, придется трактороснабжение во многом базировать на импорте тракторов. Увеличение же импорта ставит перед каждым колхозником вопрос о необходимости всемерной помощи государству в деле расширения экспорта. Каждому колхознику должно быть ясно, что, если он хочет скорее получить для своего колхоза трактор или комбайн, он должен помочь создать нужный экспортный фонд. Помимо этого надо привлечь средства коллективизирующегося крестьянского населения и для ускорения нашего внутреннего тракторостроения и строительства сложных сельскохозяйственных машин посредством организации предварительной подписки на тракторы со внесением авансов и т. п.

Еще совсем недавно нам приходилось в докладах, речах, в газетах с наивозможной наглядностью и обстоятельностью доказывать крестьянину, что развитие индустрии -- в интересах крестьянина, что индустриализация проводится к выгоде не только рабочих, но и крестьян, что успешность развития крестьянских хозяйств всецело зависит от успешности осуществления плана социалистической индустриализации и реконструкции. Достижения последних лет, и в особенности истекшего года, мне кажется, освобождают нас от необходимости столь подробно аргументировать в пользу индустриализации, ибо в любой деревне крестьяне, которым мы не можем дать в нужном количестве тракторов, комбайнов и других усовершенствованных сложных сельскохозяйственных машин, будут нас ругать за недостаточно быстрый темп индустриализации страны, за недостаточное развитие производства сельскохозяйственных машин, металлургии и т. п. Если год-два назад нужно было очень пространно разъяснять и доказывать крестьянину народнохозяйственное значение тяжелой индустрии, то теперь на опыте последнего года многие крестьяне могли не только убедиться в необходимости развития тяжелой индустрии, индустриализации страны, но и сами стали пропагандистами идеи индустриализации.

Мы испытываем немалые трудности именно из-за недостаточного еще развития нашей индустрии, и именно поэтому мы предлагаем сессии ассигновать наибольшее количество средств на дело развития индустриализации. Я думаю, что в этом году это можно сделать, опираясь на гораздо большую поддержку в этом деле любого крестьянина, чем это было раньше, на предшествующих сессиях ЦИК.

Текущие затруднения в хозяйстве. Решение всех задач по осуществлению планов индустриализации и социалистической реконструкции деревни протекает в обстановке значительных затруднений и обострения классовой борьбы.

Эти затруднения, связанные с мелкобуржуазным характером нашей страны, вытекают из недостатка товаров, из недостаточной развитости промышленности, особенно тяжелой, из отставания сельского хозяйства, из невозможности удовлетворить полностью спрос населения, хотя мы в этом году в состоянии его обеспечить несколько выше, чем в прошлом. При быстром темпе социалистического строительства, при непосредственном вовлечении в это строительство самого многочисленного в нашей стране класса -- крестьянства преодоление этих затруднений и осуществление всего плана социалистической индустриализации и реконструкции не могут не быть связаны с усилением классовой борьбы в деревне, не могут не вызывать и у правительства необходимости применения в некоторых областях работы наряду с мерами убеждения принудительных мер для борьбы с враждебными социалистическому строительству классовыми силами. Эти принудительные меры и меры общественного давления были применены, в частности, в области хлебных заготовок.

Итоги хлебозаготовок этого года говорят, во-первых, о том, что мы выполним полностью план хлебозаготовок в очень короткий срок и, во-вторых, о том, что за последние годы впервые мы будем иметь значительный хлебный резерв. Быстро возрастающую роль в снабжении хлебом начали играть, совхозы и колхозы. Уже в этом году мы получим от колхозов 1638 тыс. т хлеба, от совхозов -- 491 400 т; в будущем году от колхозов получим уже не менее 4914 тыс. т. и от совхозов -- более 1638 тыс. т хлеба. Это говорит о том, что мы стали выходить из затруднений в производстве и снабжении хлебом.

Но значительные затруднения встают перед нами в связи с животноводством. Возможно, что мы слишком поздно поставили во весь рост вопрос о развитии животноводства, методы радикального разрешения которого в основном должны быть общими с тем, что мы делаем в области зернового хозяйства. Во всяком случае с решением проблемы животноводства мы не можем терять время. Здесь нужны решительные меры. Бюджетная комиссия ЦИК поступила совершенно правильно, предложив провести дополнительные ассигнования на животноводство из того увеличения доходных статей, которое ей удалось найти при рассмотрении ею проекта бюджета.

На этапе "развернутой реконструкции". Товарищи! Я хотел бы ограничить сказанным свое сообщение по вопросу о контрольных цифрах на текущий год. Весь хозяйственный план, планы культурного строительства, финансовый план, подлежащие рассмотрению сессии, составлены с большим напряжением и отражают специфические черты того этапа развития, который мы теперь проходим и который некоторые экономисты называют этапом развернутой реконструкции. Для того чтобы яснее были отличительные черты этого этапа, следует сравнить его с тем начальным этапом реконструкции, который мы проходили примерно в течение промежутка времени между XIV партконференцией и XV партсъездом, с осени 1924 г. по начало 1928 г. Мы и тогда жили под знаком быстрых темпов реконструкции, но эта реконструкция ограничивалась главным образом областью индустрии. Области сельского хозяйства эта реконструкция касалась лишь косвенно, через овладение кооперацией товарооборотом между городом и деревней. Мы наблюдали и в те времена подъем экономического уровня рабочего класса и трудящихся масс, рост творческих сил рабочего класса и повышение политической активности трудовых масс. Но в тот период мы имели наряду с подъемом пролетариата и трудящегося населения известный экономический рост и капиталистических элементов в нашей стране (кулака -- в деревне, нэпмана -- в городе) и некоторое усиление на почве этого роста политической активности враждебных нам классовых сил.

Нынешний этап развития идет под знаком углубления и расширения реконструкции, которая охватывает уже не только промышленность, но и сельское хозяйство.

В области товарооборота мы проводим теперь решительное и последовательное обуздание рыночной стихии, вытесняя отовсюду частника и все больше и больше расширяя круг применения в противоположность рыночным методам непосредственно плановых методов регулирования хозяйства. В деревне мы ведем усиленную борьбу с кулацкими, капиталистическими элементами, экономическая роль которых все уменьшается; укрепляем смычку с основными бедняцкими и середняцкими массами деревни на почве строительства мощного колхозного и совхозного секторов, быстрого развертывания кооперирования, особенно в его высших производственных формах, применения в массовых масштабах таких методов, как контрактация, и т. п.

Эти новые черты переживаемого этапа определяют необходимость и несколько иной организации людей, иных методов и типов работы.

Социалистическая реконструкция сельского хозяйства, задевающая большинство населения нашего Союза, рвущая многовековые корни мелкого, полунатурального, индивидуального производства, конечно, обозначает большую встряску для деревни и всей страны. Эта реконструкция сельского хозяйства будет успешно осуществлена, если массы бедняцко-середняцкого крестьянства направят сами свою энергию в эту сторону, если они убедятся, что в этой реконструкции спасение нашего крестьянства от нищеты, бескультурности, приниженности, очень тяжелого, отсталого и малопроизводительного труда. Этот период теперь наступил. И союз рабочего класса и крестьянства с его бедняцко-середняцкими массами будет крепнуть на основе этого процесса, на основе той помощи, которую рабочий класс будет оказывать крестьянству в этом деле.

Когда теперь говорят о дрожании отдельных слоев или прослоек деревни, о сопротивлении, оказываемом нашим мероприятиям со стороны враждебных нам классов, со стороны кулацких элементов, то в этом нет чего-либо удивительного, так как такое дело, такое изменение всех основ деревенской жизни, производства и быта не может не встретить сопротивления определенных слоев деревни. Без обострения классовой борьбы, без решительного нажима на враждебные классы и напряжения всех наших сил такого рода переворот произвести нельзя. Поэтому на данной стадии революции неизбежны и усиление классовой борьбы, и мобилизация для социалистического строительства огромных людских массивов, охватывающих десятки миллионов людей.

Но поскольку это обозначает вообще выкорчевывание в экономике последних корней капитализма, а в области идеологии -- мещанства, индивидуализма и т. д., постольку обострение классовой борьбы не может ограничиваться лишь одной деревней, а задевает также и город.

Это выражается в мобилизации для противодействия социалистическому строительству всех сил -- не только кулака, но и бюрократов, буржуазного специалиста и интеллигента сменовеховского, "лояльно-оппозиционного" и т. д. Выкорчевываются последние корни, рвутся последние якоря, за которые держались остатки старого, рассеиваются последние надежды на перерождение Советской власти и на возрождение старого.

Обострение классовой борьбы происходит и в деревне, и в городе. Увеличение, например, за последние годы вредительства со стороны некоторых групп специалистов, некоторые выступления на почве религиозных верований и т. д. -- все это идет по одной линии -- по линии обострения классовой борьбы. Во всем этом выражается объединение усилий всех противников построения социализма, выражается правая опасность, буржуазная опасность в нашей стране. Поэтому тот план, те задачи, которые мы выдвигаем, не могут быть осуществлены без борьбы с этой правой опасностью в стране, которая выражается в мобилизации всех сил наших врагов для борьбы против разрешения основных задач социалистического строительства, выдвинутых правительством и партией.

С этой точки зрения бюрократизм нашего аппарата, бюрократические искривления и ошибки отдельных органов представляют собой одну из сторон вопроса о правой опасности. Бюрократизм -- очень удобная почва для противодействия тому революционному темпу социалистического строительства, который осуществляется в настоящее время. Я не буду с трибуны сессии ЦИК говорить о правом уклоне. Отмечу лишь, что правый уклон есть отражение в рабочем классе и его партии правой опасности в стране.

План хозяйственного строительства на текущий год, который я вам здесь доложил, для своего осуществления требует не только правильного планирования, правильного распределения средств, но и колоссальной мобилизации сил пролетариата и бедняцко-середняцкого крестьянства.

Представляет ли эта эпоха, в которую мы вступили на протяжении последних двух лет, нечто сильно отличное от того, что мы переживали раньше? Мне кажется, что наиболее убедительным доказательством этого может явиться простой перечень того нового, что появилось в нашей жизни за последний период. Конечно, мобилизация и повышение активности десятков миллионов людей не могли не породить каких-то новых форм работы, новых форм участия огромных народных масс в строительстве социализма, новых форм проявления активности рабочих в той классовой борьбе, в условиях которой сейчас развивается социалистическое строительство.

Посмотрите, что мы имеем на протяжении хотя бы последних лет. Невиданное развитие социалистического соревнования, организация так называемых ударных бригад на предприятиях, рабочих бригад, отправляющихся в деревню на хлебозаготовки, для борьбы за колхозы и т. д., непрерывная производственная неделя, оживление деятельности производственных совещаний, установление 7-часового рабочего дня и, наконец, такие формы участия масс в хозяйственном деле, как субботники, бурный рост колхозного строительства, появление десятков тысяч тракторов в деревне, машинно-тракторных станций и колонн как одной из форм организации техники крупного обобществленного сельскохозяйственного производства, вырывающего последние корни индивидуализма, буржуазных, частнособственнических тенденций, -- вот список (далеко не исчерпывающий) того нового, что мы имеем в деле организации масс.

Эти все новые факты характеризуют начало той эпохи, когда десятки миллионов людей организованно и сплоченно приступают к социалистической работе. Это только первые ростки того исключительно богатого многообразия форм самого строительства и участия в нем широчайших народных масс, которое мы будем иметь на протяжении ближайшего времени. И если бы кто-нибудь спросил меня, в чем главный залог того, что пятилетний план мы осуществим в более короткий срок, чем это намечалось, что контрольные цифры на предстоящий год будут исполнены, а может быть, и превзойдены, я на это ответил бы, что основной предпосылкой для победы рабочего класса на этом фронте в период выкорчевывания корней капитализма и борьбы под руководством компартии за окончательную ликвидацию классов является мобилизация масс, рост их активности, сплоченности. Все это мы имеем в таком размере, который нам обеспечивает победу.

С таким рабочим классом, с такой активностью бедняцко-середняцкой массы крестьянства в социалистической переделке сельского хозяйства, при такой организованности мы догоним и перегоним в короткий срок весь капиталистический мир.