Алексей Иванович Рыков
ОРГАНИЗАЦИЯ ХОЗЯЙСТВА
(Обработанная стенограмма речи А. И. Рыкова на II Всероссийском съезде советов народного хозяйства 21 декабря 1918 г.)

Настоящее положение нашей промышленности и ее возможные перспективы уясняются лучше всего из сопоставления двух моментов экономической жизни России -- моментов I и II съездов советов народного хозяйства.

Сравнение принятых I съездом резолюций и главнейших дебатировавшихся на нем вопросов с теми вопросами, которые занимали II съезд, с теми резолюциями, которые последний вынес, показывает, как резко изменилась вся хозяйственная обстановка.

Во время I съезда Советская Россия располагала еще богатыми источниками сырья и топлива, но зато находилась под тяжелым бременем Брестского мира. В настоящий же момент Брестский договор расторгнут, Советская Россия выполнила лишь незначительное количество связанных с ним обязательств, хотя часть нашего золотого фонда потеряна при наступлении на Советскую Россию меньшевистско-эсеровских и чехословацких банд. С другой стороны, мы сейчас почти совершенно изолированы от других хозяйств земного шара, и за последнее время ни о каком-либо товарообмене не могло быть и речи. Рассуждая теоретически, одно это должно было повлечь для России полный крах в ее хозяйственной жизни.

Поэтому когда говорят, что в настоящее время положение не настолько плохо, чтобы можно было приходить в отчаяние, то говорят это не потому, что объективные условия, условия снабжения и т. д. стали лучше, чем раньше. Несомненно, что объективные условия настоящего хуже, чем это было во время I съезда. У нас нет Урала, нет Баку, у нас мало надежды на получение топлива, хлопка, металлов. Значительная часть бывших у нас до I съезда запасов в настоящее время израсходована.

Но кроме факторов объективных есть еще факторы субъективные, заключающиеся в организации производительных сил в стране, в организации рабочего класса и создании хозяйственного аппарата. Одни и те же ресурсы сырья и топлива могут быть использованы по-разному в зависимости от степени организованности производительных сил страны. И доказывая, что положение хозяйства сейчас не так уж плохо, что оно не хуже положения, бывшего во время I съезда, исходят из факторов субъективных, из того, что рабочему классу на протяжении истекшего года удалось внести большую организованность в хозяйственную жизнь и из меньшего количества ресурсов получить большие результаты.

В связи с этим определяется и роль Высшего Совета Народного Хозяйства как руководителя экономической жизни страны. Т. Ларин в одном из своих выступлений на II съезде назвал Высший Совет "коллективным директором", думая высказать этим определением порицание нашей деятельности. Находя это определение справедливым, я усматриваю в нем не порицание, а похвалу, ибо, прежде чем руководить хозяйственными силами страны, необходимо было вызвать их к жизни и организовать.

Шесть месяцев, которые прошли со времени I съезда, были посвящены организации экономических сил страны. И надо признать, что ВСНХ удалось до известной степени ликвидировать то хаотическое положение в хозяйственной жизни страны, которое предшествовало I съезду и наблюдалось некоторое время после него.

Одним из ярких проявлений роста организованности, одним из доказательств того, что сознательная воля экономических организаций рабоче-крестьянской власти овладевает производительными силами страны, является то обстоятельство, что наряду с быстрым ростом самого процесса обобществления радикально изменилось и его содержание.

Что касается самого количества национализированных предприятий, то эта цифра поднялась до 1125, увеличившись, таким образом, за полгода почти в 4 раза. Необходимо отметить, что в этот подсчет не вошли некоторые отрасли промышленности, относительно которых не доставлены были сведения. Так, сюда не вошли: цементная промышленность, национализированная почти целиком, промышленность кондитерская, крахмально-паточная. Не вошли также и национализированные крупные торговые предприятия.

По родам производства национализированные предприятия распределяются следующим образом: металлодобывающих -- 155 предприятий, металлообрабатывающих -- 188, топлива -- 28, электротехнических -- 26, волокнистых веществ -- 83, химических -- 88, бумаги -- 11, минеральных -- 113, пищевых веществ -- 138, обработки животных продуктов -- 55, полиграфических -- 52 и смешанных -- 17 предприятий.

Цифры эти свидетельствуют о том, что наибольшее количество национализированных предприятий падает на те отрасли производства, где за предыдущий капиталистический период создались предприятия крупные, которые было удобнее организовать и объединить в более крупные единицы.

Самый процесс национализации за последнее время значительно отличался по своему внутреннему содержанию от предыдущего периода до I съезда. Тогда происходила исключительно национализация отдельных предприятий и отдельных фабрик, которые просто передавались в распоряжение выборных правлений и в дальнейшем предоставлялись своей собственной судьбе. Национализация же за последние шесть месяцев связывалась обыкновенно с организацией определенных отраслей промышленности в единое органическое целое, в единые тресты с общим центральным управлением для всех крупнейших предприятий этой отрасли. Это сделано для промышленности металлургической и металлообрабатывающей, для промышленности химической, для меднопрокатных заводов и для целого ряда других производств, делается для промышленности текстильной и т. д. Одновременно национализация отдельных отраслей промышленности связана с выработкой для них производственной программы, плана снабжения их всем необходимым для производства и обслуживания техническим персоналом.

Таким образом, национализация в ее теперешнем виде преследует цель организации отдельных отраслей производства, улучшения снабжения предприятий сырьем и топливом, поднятия производительности труда и нормализации самого производства.

Сказанное, конечно, не исключает того, что за истекшие шесть месяцев были случаи национализации предприятий, не вызывавшиеся производственными задачами ВСНХ, например когда скрывались владельцы предприятий и вся их администрация, что имело место в прифронтовой полосе. Такие брошенные заводы особенно многочисленны в районе Поволжья, где буржуазия отступала вместе с чехословаками. В таких случаях государство должно было не только принять на себя охрану этих заводов, но и позаботиться о пуске их в ход.

В конечном счете за последний период случайная национализация предприятий является исключением. Общим правилом была национализация, вызываемая хозяйственно-производственными интересами.

Наряду с национализацией промышленных предприятий проводилась и национализация частной торговли. Эта мера вызвала нападки на ВСНХ на II съезде совнархозов, но нельзя не признать, что необходимость ее обусловлена всей политикоэкономической обстановкой настоящего момента.

С одной стороны, национализация частной торговли произошла в тот момент, когда эта торговля фактически перестала существовать, когда происходила ее ликвидация и торговцы озабочены были одним -- распродажей оставшихся у них товаров по спекулятивным ценам.

С другой стороны, национализация частно-торгового аппарата диктовалась рядом государственных монополий, распределением значительной части товаров по карточкам, фиксацией цен и т. д., и т. п.

Вопрос о распределении -- вопрос не новый. Его выдвинул еще I съезд, связав с вопросом установления твердых цен на все продукты и предметы первой необходимости, возложив ответственность за это на ВСНХ. Последний выполнил возложенную на него задачу -- в настоящее время установлены и проведены в жизнь твердые цены почти на все продукты и предметы первой необходимости и на значительную часть сырья и полуфабрикатов.

Но установление твердых цен теряет всякий смысл без соответствующей организации распределения. Ибо одним из условий устойчивости твердых цен является действительное снабжение продуктами по этим ценам, иначе должна рухнуть вся их система. Я не говорю уже о значении эмиссий, выпуска новых кредитных знаков для товарных цен, но и при постоянно растущих ценах необходимо сохранить целесообразное отношение их друг к другу.

Сейчас организация распределения и снабжения находится исключительно в ведении Компрода, но ВСНХ предугадал, что одних сил Компрода и Совдепов для этого недостаточно, ибо кризис с распределением зашел слишком далеко. И одновременно с национализацией торговли ВСНХ выдвинул вопрос об использовании полностью общественных распределительных аппаратов в виде кооперативов и их объединений.

Дело в том, что положение, в какое попало в настоящее время снабжение населения, отнюдь не вызвано только отсутствием продуктов. К естественному товарному голоду присоединяется голод искусственный -- наше неумение доставить потребителю те товары, которые мы ему доставить можем. Так, в целом ряде мест товары лежат без движения на протяжении многих месяцев, а местные организации, будучи бессильными сами организовать снабжение, вместо того, чтобы использовать кооперативные организации, вступают в совершенно недопустимую конкуренцию и борьбу с ними.

Те недочеты распределения, которые наблюдались за последние полгода, обошлись нам слишком дорого, чтобы можно было их в дальнейшем терпеть. Крестьянским волнениям, которые произошли в значительной части Советской России, мы обязаны в немалой степени недостатком снабжения.

Что касается положения отдельных отраслей промышленности, то оно представляется в следующем виде.

Металлургическая промышленность за истекшие полгода была полностью отрезана от своих источников сырья. Уже на I съезде указывалось, что потеря Донецкого бассейна отняла 75% производства металла. Тогда мы базировались на Урале, выработка которого составляет 21% общего производства. Однако с течением времени отпали Урал и Поволжье и производство сократилось до 4%. Но для выработки этих 4% необходимо получить топливо либо из Донецкого бассейна, либо из Баку. Отсюда ясно, что металлургия оказалась в совершенно катастрофическом положении.

Что касается металлообрабатывающей промышленности, то отделом металла и "Продрасметом" запас металлов исчисляется свыше 60 млн. пуд. Мне кажется несомненным, что при недостатках нашего аппарата нам удалось учесть не больше половины. Но исходя даже из этой цифры, можно считать, что в отношении цветного металла Россия снабжена даже с избытком, за исключением некоторых специальных сортов. Очень плохо обстоит дело со снабжением чугуном, которого имеется в нашем распоряжении ничтожное количество -- чугуном литейным мы можем снабжать в пределах 14 -- 15% потребности, чугуна зеркального мы можем дать в пределах 83% потребности. Снабжение промышленности металлами идет по планам, вырабатываемым отдельными отраслями промышленности, которые заявляют о своих потребностях. Эти планы объединяются в специальном органе, который снабжает различные отрасли промышленности в зависимости от необходимости ее работы для всей хозяйственной жизни страны. На первую очередь, конечно, поставлено снабжение для военных нужд, которые удовлетворяются полностью, далее удовлетворяется вагоно- и паровозостроение, затем сельскохозяйственное строительство и т. д. Сельскохозяйственное машиностроение зависит теперь не только от снабжения металлами, но и от снабжения топливом. За все время до Октябрьского переворота мы главную массу сельскохозяйственных машин получали из-за границы. Для обеспечения сельскохозяйственного машиностроения в будущем ВСНХ приступил к постройке большого завода сельскохозяйственных машин в Саратове. В этот сезон нам удастся удовлетворить потребности в этих машинах лишь в небольшой доле, и мы стремимся полностью обслужить хотя бы интересы ремонта. В связи с недостатком металла решено ограничиться только ремонтом паровозов и вагонов, отложив вопрос нового паровозо- и вагоностроения до того времени, когда норма больных паровозов и вагонов не будет столь катастрофична, как в настоящее время, когда она колеблется между 40 и 50%.

В снабжении топливом решающую роль сыграли те же причины, что и в снабжении металлом. Мы оказались отрезанными и от угля -- Донецкий район, и от нефти -- Баку. Запасы донецкого угля, оставшиеся на нашей территории, давно распределены. Остатки нефти будут распределены в январе -- феврале с сокращением снабжения нефтью значительной части заводов в 3 -- 4 раза. Открытие навигации даст нам возможность вывезти только ничтожные запасы из Астрахани, так как Баку находится в руках неприятеля.

Теперь большая часть заводов перешла, а остальные переходят на дровяное топливо. Дровяного топлива необходимо приготовить максимум 12 млн. и минимум 9 млн. куб. саж., но заготовка древесного топлива столкнулась с целым рядом труднопреодолимых препятствий: отсутствие фуража и продовольствия, отсутствие пил, которые мы раньше получали большей частью из Швеции. Кроме того, имеется целый ряд организационных моментов, тормозящих дело заготовки. Лесоколлегией до сих пор учтено всего 2 млн. саж. дров. Но работы по заготовке дров только теперь развернулись, и результаты их выяснятся не ранее конца февраля. При том размахе, какой приняли теперь работы по заготовке дров, можно питать уверенность, что будет заготовлено не менее 6 млн. куб., несмотря на все препятствия, из которых главнейшее -- отсутствие продовольствия и фуража.

Третья отрасль промышленности, имеющая громадное значение в Советской России, -- текстильное производство. В этой области нами полностью была проведена государственная монополия на ткани и впервые по всей советской территории был произведен учет всех тканей на фабриках, складах и магазинах. Общая стоимость всех учтенных тканей превышала по ценам того времени 2,5 млрд. руб. Непосредственным поводом для учета тканей и опечатания складов явилось то обстоятельство, что частные фирмы и торговцы пытались большими партиями распродавать ткани по спекулятивным ценам, вывозить их на Украину, переводить их на счета всех и всяческих иностранных подданных.

Распределение тканей шло очень туго, достигая иногда только 12% установленной месячной нормы, благодаря чему в руках государства сосредоточились большие запасы тканей, в общем около 1 млрд. аршин.

Запасы хлопка, имеющиеся сейчас в Советской России, будут скоро исчерпаны. Посланная нами в Туркестан экспедиция приняла все меры, чтобы закупить хлопок (количество его в Туркестане вполне достаточное, чтобы обеспечить нашу текстильную промышленность). Однако отсутствие связей с Туркестаном не дает надежды получить оттуда хлопок в ближайшем

будущем. Между тем, если на протяжении двух месяцев нам не удастся получить хлопок из Туркестана, значительная часть текстильных предприятий вынуждена будет остановиться.

Делаются попытки замены хлопка льном, коноплей и переработкой старых тканей. Россия достаточно богата льном, чтобы гарантировать себя от полного кризиса текстильной промышленности из-за отсутствия хлопка. Но препятствия технического характера -- в оборудовании фабрик -- ставят здесь труднопреодолимые преграды. У нас нет достаточного количества машин и установок, чтобы полностью использовать эту возможность.

Кризис текстильная промышленность испытывает как раз в тот момент, когда почти окончена полная организация национализированной текстильной промышленности. Наряду с 34 национализированными текстильными фабриками в ближайшем будущем предвидится национализация еще нескольких десятков фабрик. Мы стремимся объединить в одном национальном тресте все главнейшие и крупнейшие предприятия текстильной промышленности. Объединение происходит по системе комбинированного производства, так, чтобы каждое объединение нескольких фабрик включало в себя все стадии производства, и хлопок, попав в определенные объединения, как теперь называют "кусты", выходил оттуда в виде совершенно готовых тканей. Таких "кустов" будет организовано приблизительно 22 -- 25.

По несколько иному методу организуется промышленность суконно-шерстяная, в которой проводится объединение по специализации, т. е. толстых сукон и т. д.

Предприняты меры для нормализации товара, для установления качества товаров, которые должны выпускать эти фабрики: заказы делаются общие, объединенные для всей Советской Республики. Такие же меры будут предприняты и в некоторой части промышленной металлургии.

Заготовительные операции являются наименее привычными для рабочих организаций: капиталистический процесс концентрации проник туда менее, чем в какую-либо другую отрасль хозяйства. Поэтому в этой области мы медленно и с большими трудностями становимся на ноги.

До сих пор учтено Центротекстилем и закуплено фабриками 2996305 пуд. льна. В месяц требуется -- 335 тыс. пуд. Предположено закупить в добавление к этому 12 млн. пуд.

Шерсть Советская Россия получала с Северного Кавказа, с Украины, из Уральской и Оренбургской областей; поэтому заготовительные операции не могли принять больших размеров.

Всего имеется шерсти в настоящее время на складах всех сортов 391 тыс. пуд. Этого количества шерсти достаточно для того, чтобы заводы работали полным ходом на протяжении трех-четырех месяцев.

Только за последнее время нам удалось создать организацию по заготовкам льна, в которой мы достигли объединения работы как кооперативного, так и советского аппарата. Это объединение дает прочную надежду, что заготовки пойдут успешно.

В отношении топлива текстильная промышленность находится в сравнительно хорошем положении, так как значительная часть фабрик работает на торфе и дровах и производит собственные заготовки.

Кризис в снабжении бумагой вынудил за последние месяцы Советскую власть закрыть целый ряд газет и других изданий и принять другие меры для сокращения расхода бумаги. Этот кризис объясняется той же изоляцией России, которая отражается столь же тяжело и на других отраслях хозяйственной жизни. За 1917 г., например, к нам ввезено из-за границы 6054 тыс. пуд. бумаги, в общей сумме на 57 млн. руб., а на протяжении прошлого года мы не могли получить ни одного фунта. В то же время наша бумажная промышленность не только не может удовлетворять потребностей страны, но даже не может работать полным ходом, потому что целый ряд подсобных материалов получался исключительно из-за границы. Так обстояло, например, с сетками и сукнами, необходимыми для писчебумажных фабрик. Правда, предприняты меры для организации производства сеток и сукон у нас в России. Произведенные опыты дали положительные результаты, но, чтобы поставить производство в необходимом масштабе, потребуется от 3 до 6 месяцев. Это время неизбежно будет самым тяжелым в положении нашей бумажной промышленности.

Сахарная промышленность явилась первой промышленностью, которая была национализирована полностью еще летом, и весь процесс засева свеклы и переработки ее в сахар велся силами Главного комитета сахарной промышленности по заранее разработанному плану. Нами было засеяно 39613 дес. против 35 144 прошлого года. Но 16% свеклы пропало от болезней или оказалось в прифронтовой полосе и попало в руки неприятеля. Поэтому из намеченных 4 млн. пуд. сахара мы выработали 2,5 млн. пуд. против 3 млн. с небольшим в прошлом году.

На очередь дня выдвигается теперь во весь свой рост вопрос о том, чтобы подойти ближе к промышленности кустарной, средней и мелкой. Она господствует у нас в целом ряде отраслей, но организация ее наталкивается на значительные трудности. В тех отраслях производства, в которых мелкая промышленность только обслуживает промышленность крупную и играет поэтому подчиненную роль, задача организации и регулирования мелкой и кустарной промышленности не встречает особых трудностей. Значительно сложнее регулирование таких отраслей промышленности, как смолокурение, бондарная, шпагатная и другие, в которых развито по преимуществу производство мелкое. При организации этих отраслей хозяйства необходим совсем иной подход, совершенно иные методы, чем те, которые мы применяли при организации таких колоссов промышленности, как Сормово-Коломна. Метод кооперирования и организации трудовых коммун должен быть выдвинут тут на первый план.

Отсутствие товарообмена с заграницей толкает нас с большей силой на организацию новых для России производств. Мы приступили к выработке многих суррогатов: сахарина, мозаичной и картонной подошвы, картофельного сахара, суррогатов хлеба из трав, утилизации пищевых и иных отбросов и т. д. Громадное будущее, несомненно, ожидает промышленность по разработке сланцев. Разработка их производится в Петроградской губернии, но они обнаружены также в Симбирской губернии и других местах.

Отсутствие продовольствия и рабочих рук препятствует быстрому осуществлению их массовой разработки, но уже в настоящее время приступлено к оборудованию заводов для перегонки сланцев на керосин, бензин, смазочные масла и т. д., и в первое полугодие 1919 г. мы рассчитываем довести добычу сланцев до нескольких сот тысяч пудов в месяц.

Выше было охарактеризовано положение в тех отраслях промышленности, в которых кризис наиболее обострился, где вопросы снабжения стоят наиболее остро. В таких отраслях, как крахмало-паточная, маслобойная, некоторых частях химической и т. д. дело обстоит несколько лучше.

В области производства растительных масел за этот сезон будет добыто 3,5 млн. пуд., выработано в настоящее время около 1 млн.; в крахмало-паточной выработано в настоящее время сырого крахмала около 2 млн. пуд., и теперь идет переработка его в сухой крахмал, патоку, декстрин и т. д.

Отличительной чертой той стадии организованности, какой мы достигли к моменту II съезда, является сравнительно точное знание положения дел в каждой отрасли промышленности и создание такого аппарата, который дает нам возможность руководить и управлять ею, вырабатывать планы производства и осуществлять их, поскольку этому осуществлению не мешают не зависящие от нас внешние обстоятельства.

Из области анархии мы уже вышли. Мы работаем в полном сознании нашего критического положения, мы сумели учесть и наши ресурсы и овладеть делом промышленности и производства. Конечно, в созданной нами организации много недостатков, мы совершили промахи, но черновую работу по организации промышленности можно считать оконченной.

В этом заключается преимущество настоящего момента перед периодом I съезда, в этом заключаются результаты нашей годовой работы.

В области организационной в дальнейшем предстоит детальная отделка созданного аппарата, упрощение организации и уничтожение обнаружившихся недостатков и уродливостей.

Главнейшим недостатком является бюрократизм. Упреки в бюрократизме раздавались и на II съезде совнархозов, и в печати; они являются главным пунктом внимания настоящего момента. Часть деятелей рабочего движения выставила требование замены бюрократии профессиональными союзами в качестве единственного средства борьбы с волокитой и "саботажем", оставив вместе с тем профессиональные союзы "независимыми" от Советской власти.

В этом требовании есть значительная доля недоразумения. Вся работа по организации хозяйственной жизни страны и до сих пор велась при прямом и непосредственном участии профессиональных союзов и представителей рабочих масс. Профессиональные союзы и рабочие конференции представителей фабрик и заводов отдельных отраслей промышленности являлись главнейшими и единственными лабораториями, в которых создавался и создается аппарат организации хозяйственной жизни России. И поскольку рабочие организации, главным образом профессиональные союзы, уже господствуют в экономической жизни России, да позволено мне будет перефразировать наш обычный тезис и сказать, что не только тот, кто захватил политическую власть, захватывает и власть экономическую, но и наоборот: кто захватывает экономическую власть, тот не может быть независимым от Советской власти.

И тот, кто хочет передать управление промышленностью независимым союзам, тот ничего не понимает ни в организации рабочей власти в Советской России, ни в роли профессионального движения в настоящее время.

Нельзя создать такую организацию, которая, будучи господином экономической жизни страны, останется в то же время независимой от государственной власти. Проявляемая в этом отношении некоторой частью деятелей профессионального движения тенденция ограничиться узкопрофессиональными интересами и, оставаясь независимыми от Советской власти, использовать свое участие в экономических органах для борьбы за интересы своей профессии, недостойна ни профессиональных союзов, ни рабочего класса, ибо организация и жизнь отдельных отраслей промышленности связаны со всей промышленностью в целом, связаны с главнейшими вопросами всей хозяйственной жизни: вопросами снабжения, распределения, финансирования.

Необходимо самое энергичное участие профессиональных союзов в организации хозяйственной жизни Советской России, необходимо через профессиональные союзы вовлечь в дело строительства широчайшие слои рабочего класса. Это, несомненно, уменьшит бюрократизм и изгонит остатки саботажа из наших учреждений. Но одного этого недостаточно.

Поставив профессиональные союзы на место бюрократии, мы рискуем обюрократизировать и их. Я мог бы указать несколько ответственных экономических организаций, которые находятся целиком в руках представителей профессиональных союзов и в которых бюрократизм расцвел в достаточной степени, чтобы не считать его опасным.

Несчастье нашей советской практики не в том, что у нас есть большая и хорошая канцелярия, а в том, что мы наслаиваем одну плохую канцелярию на другую. Теперь наступил тот момент, когда необходимо исключить целый ряд промежуточных ступеней, уничтожить наслоение канцелярий, приблизить наши решающие хозяйственные органы к фабрикам и заводам. Еще до сих пор сказывается тот метод организации наших хозяйственных органов, который наблюдался в первые месяцы после Октябрьского переворота, когда начинали с того, что сажали людей в канцелярии и бесконечное число недель и месяцев употребляли на то, чтобы изготовить идеально разработанные планы, и лишь потом подходили к фабрикам и заводам, чтобы накрыть их этой выработанной схемой. Если же почему-либо фабрики или снабжение их не подходили к схемам, то считали это ошибкой фабрик и созывали специальные комиссии для обсуждения этого недоразумения. Долгое время планы и схемы жили сами по себе, хозяйство -- само по себе. Я утверждаю, что для хозяйственной жизни России десятки хорошо пущенных фабрик были гораздо дороже сотен детально разработанных, но бумажных планов.

Конечно, невозможно регулировать промышленность без плана, без системы, но было бы безумием думать, что при современных военных, продовольственных и иных случайностях можно было накрыть всю хозяйственную жизнь детально разработанным планом.

Главный центр тяжести должен был лежать и лежал в создании достаточно гибкого и точного аппарата по управлению промышленно-хозяйственной жизнью страны, аппарата, который овладел бы на деле фабрично-заводскими предприятиями и главнейшими отраслями хозяйства. Производственные же и иные планы явятся тогда необходимым результатом их деятельности, неизбежным спутником их существования. Этого мы теперь достигли в целом ряде отраслей промышленности.

Уничтожение бюрократизма, упрощение аппарата, уничтожение целого ряда промежуточных ступеней и параллельных организаций, "орабочивание" наших органов не только в отношении их состава, но и в смысле приближения их к непосредственной, деловой работе самих производственных и хозяйственных единиц (фабрик, заводов, заготовительных пунктов) -- вот насущнейшая задача, которую необходимо разрешить во что бы то ни стало.

Наши хозяйственные ресурсы в настоящий момент очень незначительны. Они меньше, чем были в период I съезда СНХ, но из этих ресурсов мы не сумели использовать и половины. Теперь мы стали организованнее, стали сильнее, мы сможем использовать их в гораздо больших размерах, и только поэтому можно иметь уверенность, что хозяйственное положение России выходит из эпохи острого кризиса и каждая объективная возможность будет использована для его улучшения.

До сих пор мы часто опаздывали в использовании сезонов заготовок сырья из-за бесконечного наслоения бюджетно-сметных и бюджетно-контрольных комиссий, мы опаздывали в финансировании из-за громоздкости органов снабжения, недостатка перевозочных средств и разрухи в деятельности путей сообщения, мы опаздывали в снабжении фабрик и заводов. Правильная продуктивная работа фабрично-заводских предприятий требует непрерывного, регулярного притока денег, продовольствия, сырья, полуфабрикатов, топлива, научных и рабочих сил и т. д. Для организации этого мы проделали уже значительную часть пути, но до тех пор, пока не разрешим полностью задачи правильного снабжения хотя бы тем, что у нас есть, ответственность за разруху лежит на нас, на органах Советской власти, на рабочих организациях, на профессиональных союзах. В первую голову общими усилиями необходимо разрешить вопросы железнодорожного транспорта и продовольствия.

Пережитый нами год был очень тяжелым для широких масс рабочих и крестьян. Он был тяжел вследствие острого продовольственного кризиса, разрухи в промышленности и транспорте и необходимости вести большую войну против натиска мировой буржуазии на социалистическую республику. Через большие лишения трудящиеся массы Советской России достигли громадных успехов на всех военных фронтах и во внутренней организации республики. Западноевропейские рабочие уже пришли к нам на помощь и борются за те же идеалы, что и мы. Начавшийся год потребует новых усилий и новых жертв со стороны рабочих масс, но теперь мы гораздо сильнее и гораздо ближе к окончательной победе, чем раньше. Мы создали сильную Красную Армию, мы имеем законченную в общем систему организации Советской власти, и в то время, как наши силы и наша организованность растут, господство буржуазии в западных странах и господство монархистов в белогвардейских оазисах старой России быстро разлагается и трещит по всем швам.

Октябрьская победа рабочих масс выросла и окрепла за истекший год. Организовано первое в мире государство трудящихся; под его влиянием начались и на протяжении этого года разгорятся гигантские бои пролетариата и буржуазии европейских стран.